Градска управа за заштиту животне средине Града Новог Сада на основу члана 29. Закона о процени утицаја на животну средину ("Службени гласник РС", бр. 135/04 и 36/09) објављује

       

ОБАВЕШТЕЊЕ

 

о донетом решењу да је потребна процена утицаја затеченог стања и о одређивању обима и садржаја студије о процени утицаја на животну средину пројекта радио базне станице мобилнe телефонијe "НС2383_05 НС_Нови_Сад_Сајлово"

 

Предузеће "W-LINE" d.o.o. из Београда, по овлашћењу носилоца пројекта "A1 Srbija d.o.o. Beograd", Милутина Миланковића 1ж, Нови Београд, поднело је овом органу захтев за одлучивање о потреби процене утицаја затеченог стањана животну средину пројекта радио базне станице мобилне телефоније "НС2383_05 НС_Нови_Сад_Сајлово", у Улици XXIII број 29, Сајлово, на катастарској парцели 9127/18, КО Нови Сад IV, Град Нови Сад.

   Након спроведеног поступка, Градска управа за заштиту животне средине је дана 22. марта 2023. године донела решење број: VI-501-642/22, да је потребна процена утицаја затеченог стања на животну средину и о одређивању обима и садржаја студије о процени утицаја на животну средину.

   У циљу обавештавања заинтересоване јавности текст решења објављује се у целости:

 

Градска управа за заштиту животне средине Града Новог Сада, Руменачка 110 а, Нови Сад, на основу члана 10. став 4. и 5. Закона о процени утицаја на животну средину (''Службени гласник РС“, бр: 135/04 и 36/09), члана 136. став 1. Закона о општем управном поступку ("Службени гласник РС" бр. 18/16, 95/18-аутентично тумачење и 2/23-одлука УС) и чл. 11., 34. и 36. Одлуке о Градским управама Града Новог Сада (''Службени лист Града Новог Сада'', бр. 52/08, 55/09, 11/10, 39/10, 60/10, 69/13, 70/16, 54/20, 58/21 и 65/22), поступајући по захтеву предузећа "W-LINE" d.o.o. из Београда, поднетом по овлашћењу носиоца пројекта "A1 Srbija d.o.o. Beograd", Милутина Миланковића 1ж, Нови Београд, у поступку одлучивања о потреби процене утицаја затеченог стања на животну средину пројекта радио базне станице мобилне телефоније "НС2383_05 НС_Нови_Сад_Сајлово", доноси

 

 

Р Е Ш Е Њ Е

 

 

1. Утврђује се да је за пројекат радио базне станице мобилне телефоније "НС2383_05 НС_Нови_Сад_Сајлово", у Улици XXIII број 29, Сајлово, на катастарској парцели 9127/18, КО Нови Сад IV, Град Нови Сад, носиоца пројекта "A1 Srbija d.o.o. Beograd", Милутина Миланковића 1ж, Нови Београд (у даљем тексту: Носилац Пројекта), потребна проценa утицаја затеченог стања на животну средину.

2. Одређује се да Носилац Пројекта Студију о процени утицаја затеченог стања на животну средину за пројекат радио базне станице мобилне телефоније "НС2383_05 НС_Нови_Сад_Сајлово", у Улици XXIII број 29, Сајлово, на катастарској парцели 9127/18, КО Нови Сад IV, Град Нови Сад, у погледу обима и садржаја, изради у складу са чланом 17. Закона о процени утицаја на животну средину и Правилником о садржини студије о процени утицаја на животну средину (''Службени гласник РС'', број 69/05).

Студија о процени утицаја на животну средину треба да садржи нарочито скуп мера и поступака којима се спречава или умањује штетно дејство нејонизујућих зрачења на животну средину у складу са Законом о заштити од нејонизујућих зрачења ("Службени гласник РС", број 36/09) и другим подзаконским актима који регулишу ову област.

 

 

О Б Р А З Л О Ж Е Њ Е

 

 

Предузеће "W-LINE" d.o.o. из Београда, по овлашћењу носиоца пројекта "A1 Srbija d.o.o. Beograd", Милутина Миланковића 1ж, Нови Београд, поднело је овом органу захтев за одлучивање о потреби процене утицаја затеченог стања на животну средину пројекта радио базне станице мобилне телефоније "НС2383_05 НС_Нови_Сад_Сајлово", у Улици XXIII број 29, Сајлово, на катастарској парцели 9127/18, КО Нови Сад IV, Град Нови Сад.

Носилац пројекта доставио је Уговор о закупу број: 539 од 1. новембра 2013. године закључен између Прострог Младена из Новог Сада, улица Сајлово број XXIII и "VIP mobile" d.o.o. Београд, обавештење о промени пословног имена из "VIP mobile" d.o.o. у "A1 Srbija d.o.o. Beograd" број: К39/21 од 7. априла 2021. године и Информацију о локацији за парцелу број 9127/18, К.О. Нови Сад IV, израђену од стране Градске управе за урбанизам и грађевинске послове Града Новог Сада, број: V-353-1068/21 од 18. фебруара 2022. године.

Увидом у документацију достављену уз наведени захтев и по спроведеном поступку разматрања захтева, овај орган је утврдио да је захтев непотпун, о чему је оператер обавештен дописом - захтевом Градске управе за заштиту животне средине, број VI-501-642/22 од 3. августа 2022. године за достављање додатних података и документације, којим је затражено од носиоца пројекта да достави додатну документацију и то: Стручну оцену оптерећења животне средине у локалној зони базне станице мобилне телефоније са извршеним прорачуном нивоа зрачења у кругу полупречника од 150 m удаљености од антена (са и без слабљења), узимајући у обзир чињеницу да су поједини параметри базне станице измењени у односу на техничко решење за коју је издато решење ове управе број: VI-501-819/16 од 22. фебруара 2017. године (излазна снага из кабинета базне станице, тип каблова, добитак антена, број предајника,…).

Дана 5. октобра 2022. године „W-LINE“ d.o.o. под бројем 21-1/22-I доставио је Стручну оцену оптерећења животне средине у локалној зони радио базне станице мобилне телефоније "НС2383_05 НС_Нови_Сад_Сајлово", број: EM-2022-114/SO од 03. октобра 2022. године коју је израдиo “W-LINE“ d.o.o. из Београда.

О достављеној документацији обавештена је Драгана Васиљевић, након чега је путем електронске поште, дана 11. октобра 2022. године доставила мишљење на израђену Стручну оцену. Мишљење Драганe Васиљевић је, уз захтев за достављање додатних података и документације број: VI-501-642/22 од 12. октобра 2022. године, упућено носиоцу пројекта како би извршио корекције у Стручној оцени уколико су примедне оправдане.

Дана 6. фебруара 2023. године подносилац захтева доставио је измењену и допуњену Стручну оцену оптерећења животне средине у локалној зони радио базне станице мобилне телефоније "НС2383_05 НС_Нови_Сад_Сајлово", број: „EM-2022-114/SO Dopuna” од 24. јануара 2023. године коју је израдиo “W-LINE“ d.o.o. из Београда.

Пројекат је изведен и постављен је тросекторски антенски систем на стамбеном објекту који се састоји од једне тросекторске панел антене типа К80010270 за системе LTE1800 и UMTS2100. Висине базе антене износи 10,1 m. Азимути антене износе 80º, 200º и 320º респективно по секторима за оба система. Механички тилтови/електирчни тилтови износе 0º/4º, 0º/4º и 0º/4º за оба система, респективно по секторима. За покривање у опсезима LTE1800 и UMTS2100 користе се базне станице произвођача „NSN“. „RBS“ кабинети се налазе поред предметног објекта, са задње стране објекта. Конфигурација за системе UMTS2100 и LTE1800 је 1+1+1.

У складу са Законом о процени утицаја на животну средину, о поднетом захтеву јавност је обавештена оглашавањем у дневним листовима: ''Дневник'', ''Magyar szo'', ''Hlas l'udu'' и ''Руске слово'', од заинтересованих органа и организација обавештена је Месна заједница ''Сајлово'' а од заинтересоване јавности обавештена је Драгана Васиљевић.

У законом прописаном року Драгана Васиљевић је доставила мишљење путем електронске поште дана 23. фебруара 2023. године у ком је навела да има сазнања да се на предметној локацији користе оптички каблови који нису узети у обзир приликом израде Стручне оцене.

Након достављеног мишљења Драгане Васиљевић, надлежни орган се обратио носиоцу пројекта са Захтевом број: VI-501-642/22 од 27. фебруара 2023. године да доставе информацију да ли је од момента подношења захтева дошло до измена техничких карактеристика базне станице на локацији које утичу на приказане прорачунате и измерене вредности поља.

Дана 20. фебруара 2023. године носилац пројекта "A1 Srbija d.o.o. Beograd", Милутина Миланковића 1 ж, Београд доставио је информације да од момента подношења захтева није било измена техничких карактеристика базне станице које би могле утицати на прорачунате и измерене вредности електричног поља које су наведене у Стручној оцени оптерећења животне средине број ЕМ-2022-114 Допуна, као и да на локацији постоји оптички кабл за повезивање трансмисионе опреме (рутера и остале комуникационе опреме) са осталим делом мреже A1 Srbija, али да наведени кабл не утиче на карактеристике радио базне станице која је предмет одлучивања одлучивања о потреби процене утицаја на животну средину са аспекта нејонизујућег зрачења. Такође, достављено је и детаљно изјашњење "W-LINE" d.o.o. који је израдио Стручну оцену у ком је одговорено на постављена питања Драгане Васиљевић везана за оптичке каблове и резултате мерења, као и на недоумице које је имао надлежни орган.

Базна станица мобилне телефоније "НС2383_05 НС_Нови_Сад_Сајлово" има укупну ефективну израчену снагу већу од 250W на свим секторима за радио-системе UMTS2100 и LTE1800.

Након разматрања захтева носиоца пројекта и података о предметној локацији, карактеристикама и процени могућих утицаја наведеног пројекта на животну средину, а узимајући у обзир, да предметна радио базна станица има ефективну израчену снагу већу од 250 W и може имати значајан утицај на животну средину-тачка 12. подтачка 13. Teлекомуникациони објекти мобилне телефоније (базне радио станице), Листе II Уредбе о утврђивању Листе пројеката за које је обавезна процена утицаја и Листе пројеката за које се може захтевати процена утицаја на животну средину ("Службени гласник РС", број 114/08), овај орган је у складу са чланим 10. став 4. Закона о процени утицаја одлучио да је потребна процена утицаја.

Чланом 10. став 5. Закона о процени утицаја на животну средину, прописано је да одлуком којом утврђује да је потребна процена утицаја пројекта на животну средину, надлежни орган може одредити и обим и садржај студије о процени утицаја, што је у овом случају и учињено.

Примењујући начела превенције и предострожности (члан 9. став 1. подтачка 2. Закона о заштити животне средине ("Службени гласник РС", бр. 135/04, 36/09, 36/09 - др. закон, 72/09 - др. закон, 43/11 - одлука УС, 14/16, 76/18, 95/18 - др. закон и 95/18 - др. закон), којим се захтева да свака активност мора бити планирана и спроведена на начин да, између осталог, представља најмањи ризик за људско здравље, Студијом је потребно доказати да ће за предметни пројекат бити примењена најбоља расположива и доступна технологија, техника и опрема.

Имајући у виду напред наведено, као и то да је локација базне станице густо насељена стамбена зона, узимајући у обзир да базна станица представља континуални извор зрачења, неопходно је израдити документ којим се анализира и оцењује квалитет чинилаца животне средине на одређеном простору, међусобни утицај постојећих и планираних активности и утврђују услови и мере за спречавање, смањење и отклањање штетних утицаја на животну средину као и мере у случају удеса и којим се обезбеђује праћење утицаја извора зрачења а то се искључиво може обезбедити Студијом о процени утицаја на животну средину.

На основу изнетог одлучено је као у диспозитиву.

                                                                                                                                 

Поука о правном леку: Против овог решења може се изјавити жалба Покрајинском секретаријату за урбанизам и заштиту животне средине, у року од 15 дана од обавештења странке о решењу, путем овог органа.

Заинтересована јавност може изјавити жалбу против овог решења у року од 15 дана од дана његовог објављивања у средствима јавног информисања, путем овог органа.