Градска управа за заштиту животне средине Града Новог Сада на основу члана 29. Закона о процени утицаја на животну средину ("Службени гласник РС", бр. 135/04 и 36/09) објављује

       

ОБАВЕШТЕЊЕ

о донетом решењу да је потребна процена утицаја и о одређивању обима и садржаја студије о процени утицаја на животну средину пројекта базне станице мобилнe телефонијe "НСУ189, НСО189 КИСАЧ 2" КИСАЧ

 

   Носилац пројекта "Телеком Србијa" а.д., Таковска 2, Београд поднео је овом органу захтев за одлучивање о потреби процене утицаја на животну средину пројекта базне станице мобилне телефоније "НСУ189, НСО189 КИСАЧ 2" КИСАЧ, у улици Словачка број 43, у Кисачу, на катастарској парцели 2299, К.О. Кисач, Град Нови Сад.

   Након спроведеног поступка, Градска управа за заштиту животне средине је дана 11. августа 2021. године донела решење број: VI-501-187/21, да је потребна процена утицаја на животну средину и о одређивању обима и садржаја студије о процени утицаја на животну средину.

   У циљу обавештавања заинтересоване јавности текст решења објављује се у целости:

 

Градска управа за заштиту животне средине Града Новог Сада, Руменачка 110 а, Нови Сад, на основу члана 10. став 4. и 5. Закона о процени утицаја на животну средину (''Службени гласник РС“, бр: 135/04 и 36/09), члана 136. став 1. Закона о општем управном поступку ("Службени гласник РС" бр.18/16 и 95/18 - аутентично тумачење) и чл. 11., 34. и 36. Одлуке о Градским управама Града Новог Сада (''Службени лист Града Новог Сада'', бр. 52/08, 55/09, 11/10, 39/10, 60/10, 69/13, 70/16 и 54/20), поступајући по захтеву носиоца пројекта "Телеком Србија" а.д., Београд, Таковска 2, за одлучивање о потреби процене утицаја на животну средину пројекта базне станице мобилне телефоније "НСУ189, НСО189 КИСАЧ 2" КИСАЧ, доноси

 

Р Е Ш Е Њ Е

 

1. Утврђује се да је за пројекат базне станице мобилне телефоније "НСУ189, НСО189 КИСАЧ 2" КИСАЧ, у улици Словачка број 43, у Кисачу, на катастарској парцели 2299, К.О. Кисач, Град Нови Сад, носиоца пројекта "Телеком Србија" а.д., Београд, Таковска 2 (у даљем тексту: Носилац Пројекта), потребна проценa утицаја на животну средину.

2. Одређује се да Носилац Пројекта Студију о процени утицаја на животну средину за пројекат базне станице мобилне телефоније "НСУ189, НСО189 КИСАЧ 2" КИСАЧ, у улици Словачка број 43, у Кисачу, на катастарској парцели 2299, К.О. Кисач, Град Нови Сад, у погледу обима и садржаја, изради у складу са чланом 17. Закона о процени утицаја на животну средину и Правилником о садржини студије о процени утицаја на животну средину (''Службени гласник РС'', број 69/05).

Студија о процени утицаја на животну средину треба да садржи нарочито скуп мера и поступака којима се спречава или умањује штетно дејство нејонизујућих зрачења на животну средину у складу са Законом о заштити од нејонизујућих зрачења ("Службени гласник РС", број 36/09) и другим подзаконским актима који регулишу ову област.

О Б Р А З Л О Ж Е Њ Е

Носилац пројекта "Телеком Србија" а.д., Београд, Таковска 2 поднео је овом органу захтев за одлучивање о потреби процене утицаја на животну средину пројекта базне станице мобилне телефоније "НСУ189, НСО189 КИСАЧ 2" КИСАЧ, у улици Словачка број 43, у Кисачу, на катастарској парцели 2299, К.О. Кисач, Град Нови Сад.

Пројектом је планирана реконструкција постојеће базне станице, са постојећим радио-системима UMTS2100 и LTE800. За UMTS2100 радио-систем, за повезивање кабинета 6601 (смештен у „Emerson“ кабинету) и „RRUS“-ова се користе оптички каблови од 50m, као и каблови за напајање 2x6mm². За LTE800 радио-систем инсталиран је 6601 подкабинет и у њега смештена „5212 BB“ јединица и код антена три „RRU“ јединице („2217B20“). Повезивање „ВВ“ јединице са „2217B20“ јединицама за систем LTE користе се оптички каблови. Пројектовани антенски систем је тросекторски са следећим компонентама: три антене Kathrein 80010505, по једна антена по сектору за радио-систем UMTS2100 који тренутно ради у конфигурацији 2+2+2 а планирано је проширење конфигурације и броја носилаца на 3+3+3 за сва три сектора.и три антене Kathrein 80010305, по једна антена по сектору за радио-систем LTE800 конфигурације 1+1+1 за сва три сектора. Азимути антена износиће 0º, 80º и 180º, респективно по секторима за све системе. Механички тилт за све системе и све секторе износиће 0º. Електрични тилт за радио-систем UMTS2100 износиће 4º, 5º и 4º, респективно по секторима и за радио-систем и LTE800 износиће 4º, 4º и 4º, респективно по секторима. Конфигурација примопредајника базне станице након предвиђене реконструкције биће за систем UMTS2100 3+3+3 и за систем LTE800 1+1+1. За све антене се користе каблови типа „OK“ са прелазним кабловима 1/2“ за оба радио-система.

У складу са Законом о процени утицаја на животну средину, о поднетом захтеву јавност је обавештена оглашавањем у дневним листовима: ''Дневник'', ''Magyar szo'', ''Hlas l'udu'' и ''Руске слово'', а од заинтересованих органа и организација обавештена је Меснa заједницa ''Кисач“.

У законом прописаном року нису достављена мишљења заинтересованих органа, организација и јавности.

Носилац пројекта доставио је Уговор о закупу закључен између Добровољног ватрогасног друштва „Кисач“, улица Словачка број 43, Кисач и ПРЕДУЗЕЋА ЗА ТЕЛЕКОМУНИКАЦИЈЕ „ТЕЛЕКОМ СРБИЈА“ А.Д., и Информацију о локацији за парцелу број 2299, К.О. Кисач, израђену од стране Градске управе за урбанизам и грађевинске послове Града Новог Сада, број: V-353-555/21 од 15. јуна 2021. године.

Уз наведени захтев носилац пројекта је приложио Стручну оцену оптерећења животне средине у локалној зони базне станице мобилне телефоније "НСУ189, НСО189 КИСАЧ 2" КИСАЧ, број: 1512/20-50MĆ са Извештајем о испитивању излагања људи високофреквентним електромагнетним пољима, идентификациони број извештаја: 1512/20-50MĆ, које је израдила „Институт Ватрогас“ Лабораторија, Булевар војводе Степе 66, Нови Сад.

Базна станица мобилне телефоније "НСУ189, НСО189 КИСАЧ 2" КИСАЧ има укупну ефективну израчену снагу већу од 250W на сва три сектора за оба система.

Анализирајући комплетан захтев, посебно Стручну оцену оптерећења животне средине у локалној зони базне станице мобилне телефоније "НСУ189, НСО189 КИСАЧ 2" КИСАЧ и Извештај о испитивању излагања људи високофреквентним електромагнетним пољима, а имајући у виду да базна станица представља континуални извор зрачења и да прорачуном и мерењем добијене вредности поља при максималном раду базне станице на појединим местима прелазе 10% референтне граничне вредности, узимајући у обзир начела заштите од нејонизујућих зрачења предвиђене чланом 3. став 1. тач. 1. и 2. Закона о заштити од нејонизујућих зрачења (''Службени гласник РС“, број 36/09) као и то да свако непотребно излагање нејонизујућим зрачењима није дозвољено, процењујући корист коју коришћење извора пружа друштву у односу на потенцијалне ризике наступања штетног дејства услед коришћења извора и примењујући начела превенције и предострожности (члан 9. став 1. подтачка 2. Закона о заштити животне средине ("Службени гласник РС", бр. 135/04, 36/09, 36/09 - др. закон, 72/09 - др. закон, 43/11 - одлука УС, 14/16, 76/18, 95/18 - др. закон и 95/18 - др. закон), којим се захтева да свака активност мора бити планирана и спроведена на начин да између осталог представља најмањи ризик за људско здравље, Градска управа за заштиту животне средине је оценила да носилац пројекта треба да примени скуп мера и поступака којима се спречава или умањује штетно дејство нејонизујућих зрачења на животну средину.

Законом о заштити од нејонизујућих зрачења, члан 2, став 3. јасно је дефинисано да “извор нејонизујућих зрачења од посебног интереса јесте извор који може бити опасан по здравље људи узимајући у обзир најбоље доступне научне податке“.

Правилник о изворима нејонизујућих зрачења од посебног интереса, врстама извора, начину и периоду њиховог испитивања (''Службени гласник РС'', број 104/09), члан 2. став 1. тачка 1. такође дефинише да “извор нејонизујућих зрачења од посебног интереса јесте извор који може бити опасан по здравље људи“. Чланом 3. истог Правилника прописано је да: “Изворима нејонизујућих зрачења од посебног интереса сматрају се извори електромагнетног зрачења који могу да буду штетни по здравље људи, а одређени су као стационарни и мобилни извори чије електромагнетно поље у зони повећане осетљивости, достижу најмање 10% износа референтне, граничне вредности прописане за ту фреквенцију“.

Из свега напред наведеног произилази да извори нејонизујућух зрачења који прелазе 10% референтне граничне вредности за све фреквенцијске опсеге могу бити опасни за здравље људи, те је потребно предвидети мере заштите од нејонизујућег зрачења.

Након разматрања захтева носиоца пројекта и података о предметној локацији, карактеристикама и процени могућих утицаја наведеног пројекта на животну средину, а узимајући у обзир, да предметна радио базна станица има ефективну израчену снагу већу од 250 W и може имати значајан утицај на животну средину-тачка 12. подтачка 13. Teлекомуникациони објекти мобилне телефоније (базне радио станице), Листе II Уредбе о утврђивању Листе пројеката за које је обавезна процена утицаја и Листе пројеката за које се може захтевати процена утицаја на животну средину ("Службени гласник РС", број 114/08), овај орган је у складу са чланим 10. став 4. Закона о процени утицаја одлучио да је потребна процена утицаја.

Чланом 10. став 5. Закона о процени утицаја на животну средину, прописано је да одлуком којом утврђује да је потребна процена утицаја пројекта на животну средину, надлежни орган може одредити и обим и садржај студије о процени утицаја, што је у овом случају и учињено.

Осим разматрања интезитета утицаја (изражен ефективном израченом снагом уређаја), надлежни орган је, у конкретном случају, размотрио и трајање утицаја-базна станица представља континуалан извор зрачења.

Примењујући начела превенције и предострожности (члан 9. став 1. подтачка 2. Закона о заштити животне средине), којим се захтева да свака активност мора бити планирана и спроведена на начин да, између осталог, представља најмањи ризик за људско здравље, Студијом је потребно доказати да ће за предметни пројекат бити примењена најбоља расположива и доступна технологија, техника и опрема.

Имајући у виду напред наведено, а посебно специфичност локације (стамбена зона), неопходно је израдити документ којим се анализира и оцењује квалитет чинилаца животне средине на одређеном простору, међусобни утицај постојећих и планираних активности и утврђују услови и мере за спречавање, смањење и отклањање штетних утицаја на животну средину као и мера у случају удеса и обезбедити праћење утицаја извора зрачења а то се искључиво може обезбедити Студијом о процени утицаја на животну средину.

На основу изнетог одлучено је као у диспозитиву.

                                                                                                                                 

Поука о правном леку: Против овог решења може се изјавити жалба Покрајинском секретаријату за урбанизам и заштиту животне средине, у року од 15 дана од обавештења странке о решењу, путем овог органа.

Заинтересована јавност може изјавити жалбу против овог решења у року од 15 дана од дана његовог објављивања у средствима јавног информисања, путем овог органа.