Градска управа за заштиту животне средине Града Новог Сада на основу члана 29. Закона о процени утицаја на животну средину ("Службени гласник РС", бр. 135/04 и 36/09) објављује

ОБАВЕШТЕЊЕ

о донетом решењу да је потребна процена утицаја затеченог стања и о одређивању обима и садржаја студије о процени утицаја на животну средину пројекта базне станице мобилнe телефоније "НС Футошки пут"

   Носилац пројекта "CETIN" d.o.o., Омладинских бригада 90, Нови Београд, поднео је овом органу захтев за одлучивање о потреби процене утицаја затеченог стања на животну средину пројекта базне станице мобилне телефоније "НС Футошки пут", у улици Футошки пут број 18, на катастарској парцели број 7994, К.О. Нови Сад I, Град Нови Сад.

   Након спроведеног поступка, Градска управа за заштиту животне средине је дана 15. марта 2021. године донела решење број: VI-501-607/20, да је потребна процена утицаја затеченог стања на животну средину и о одређивању обима и садржаја студије о процени утицаја на животну средину.

   У циљу обавештавања заинтересоване јавности текст решења објављује се у целости:

 

Градска управа за заштиту животне средине на основу члана 10. став 4. и 5. Закона о процени утицаја на животну средину (''Службени гласник РС“, бр: 135/04 и 36/09), члана 136. став 1. Закона о општем управном поступку ("Службени гласник РС" број 18/16 и 95/18 - аутентично тумачење) и чл. 11., 34. и 36. Одлуке о Градским управама Града Новог Сада (''Службени лист Града Новог Сада'', бр. 52/08, 55/09, 11/10, 39/10, 60/10, 69/13, 70/16 и 54/20), поступајући по захтеву "CETIN" d.o.o., Омладинских бригада 90, Нови Београд, за одлучивање о потреби процене утицаја затеченог стања на животну средину пројекта базне станице мобилне телефоније "НС Футошки пут", доноси

Р Е Ш Е Њ Е

1. Утврђује се да је за пројекат базне станице мобилне телефоније "НС Футошки пут", у улици Футошки пут број 18, на катастарској парцели број 7994, К.О. Нови Сад I, Град Нови Сад, носиоца пројекта "CETIN" d.o.o., Омладинских бригада 90, Нови Београд (у даљем тексту: Носилац пројекта), потребна проценa утицаја затеченог стања на животну средину.

2. Одређује се да Носилац пројекта Студију о процени утицаја на животну средину за пројекат базне станице мобилне телефоније "НС Футошки пут", у улици Футошки пут број 18, на катастарској парцели број 7994, К.О. Нови Сад I, Град Нови Сад, у погледу обима и садржаја, изради у складу са чланом 17. Закона о процени утицаја на животну средину и Правилником о садржини студије о процени утицаја на животну средину (''Службени гласник РС'', број 69/05).

Студија о процени утицаја на животну средину треба да садржи нарочито скуп мера и поступака којима се спречава или умањује штетно дејство нејонизујућих зрачења на животну средину у складу са Законом о заштити од нејонизујућих зрачења ("Службени гласник РС", број 36/09) и другим подзаконским актима који регулишу ову област;

О Б Р А З Л О Ж Е Њ Е

Носилац пројекта "CETIN" d.o.o., Омладинских бригада 90, Нови Београд поднео је овом органу захтев за одлучивање о потреби процене утицаја затеченог стања на животну средину пројекта базне станице мобилне телефоније "НС Футошки пут", у улици Футошки пут број 18, на катастарској парцели број 7994, К.О. Нови Сад I, Град Нови Сад.

Пројектат је изведен и постављена је радио-опрема предметне базне станице која се састоји од следећих компоненти:

Радио-базна станица Huawei BTS 3900A са три MRFU модула које деле радио-системи GSM900 конфигурације 2+2+2 канала и радио-систем UMTS900 конфигурације 1+1+1 носилац, по два WRFU модула за сваки сектор радио-система UMTS2100 конфигурације 1+1+1 носилац, три LRFUe модула за све секторе за радио-систем LTE800 конфигурације 1+1+1 носилац по 2 MIMO гране, по два MRFUv2 модула за сваки сектор за радио-систем LTE1800 конфигурације 1+1+1 носилац са по две MIMO гране, по два WRFU модула за сваки сектор за радио-систем LTE2100 конфигурације 1+1+1 носилац са по две MIMO гране.

Постављен је тросекторски антенски систем са следећим компонентама:

Три антене ADU451807v01 за сва три сектора за радио-системе GSM900, UMTS900, UMTS2100, LTE800, LTE1800 и LTE2100;

Антенски каблови 7/8“ за радио-системе GSM900, UMTS900, UMTS2100, LTE800, LTE1800 и LTE2100 за сваку антену.

Азимути антена износе 30º, 120º и 210º, респективно по секторима за све системе.

Механички тилтови износе 0º и електрични 5º за све азимуте за све системе.

Носилац пројекта доставио је Уговор о закупу закључен између Скупштине стамбене зграде из Новог Сада, улица Футошки пут број 18, Нови Сад и „TELENOR“ d.o.o. и Информацију о локацији-инфраструктура за парцелу број 7994, К.О. Нови Сад I, израђену од стране Градске управе за урбанизам и грађевинске послове Града Новог Сада, број: V-353-876/20 од 21. децембра 2020. године.

Уз захтев за одлучивање о потреби процене утицаја на животну средину уједно је достављено и обавештење да је дана 1. јула 2020. године извршена статусна промена „TELENOR“ d.o.o. издвајањем уз оснивање нове компаније "CETIN" d.o.o. Београд.

Такође, достављена је Одлука о усвајању нацрта плана поделе привредног друштва "TELENOR" d.o.o. Београд број: 76/100/20 од 9. априла 2020. године, Сагласност издата од стране "TELENOR" d.o.o. Београд број: 98/237/20 од 24. августа 2020. године као и Протокол уз захтев за измену решења о одобрењу за изградњу услед промене инвеститора закључен између „TELENOR“ d.o.o. и "CETIN" d.o.o., заведен код "CETIN" d.o.o. под бројем 10/253/20 од 9. септембра 2020. године.

Поред претходно наведеног носилац пројекта је уз захтев приложио Стручну оцену оптерећења животне средине у локалној зони базне станице мобилне телефоније "НС Футошки пут", број извештаја: 0710/20-50 IT од 3. фебруара 2021. године и Извештај о испитивању нивоа излагања људи високофреквентним електромагнетним пољима, идентификациони број извештаја: 2001/21-50 L MĆ од 25. јануара 2021. године, које је израдио Институт „Ватрогас“ из Новог Сада.

Базна станица мобилне телефоније "НС Футошки пут" има укупну ефективну израчену снагу већу од 250W на свим секторима за системе GSM900, UMTS900, LTE800, LTE1800 и UMTS2100 и LTE2100.

У складу са Законом о процени утицаја на животну средину, о поднетом захтеву обавештена је јавност путем оглашавања у средствима јавног информисања а од заинтересованих органа и организација МЗ ''Гаврило Принцип"

У законом прописаном року нису достављена мишљења заинтересованих органа, организација и јавности.

Анализирајући комплетан захтев, као и Стручну оцену оптерећења животне средине у локалној зони базне станице мобилне телефоније "НС Футошки пут" и Извештај о испитивању нивоа излагања људи високофреквентним електромагнетним пољима, а имајући у виду да базна станица представља континуални извор зрачења и да прорачуном и мерењем добијене вредности поља при максималном раду базне станице на појединим местима прелазе 10% референтне граничне вредности, узимајући у обзир начела заштите од нејонизујућих зрачења предвиђене чланом 3. став 1. тач. 1. и 2. Закона о заштити од нејонизујућих зрачења (''Службени гласник РС“, број 36/09) као и то да свако непотребно излагање нејонизујућим зрачењима није дозвољено, процењујући корист коју коришћење извора пружа друштву у односу на потенцијалне ризике наступања штетног дејства услед коришћења извора и примењујући начела превенције и предострожности (члан 9. став 1. подтачка 2. Закона о заштити животне средине ("Службени гласник РС", бр. 135/04, 36/09, 36/09 - др. закон, 72/09 - др. закон и 43/11 - одлука УС, 14/16, 76/18, 95/18 - др. закон и 95/18 - др. закон), којим се захтева да свака активност мора бити планирана и спроведена на начин да између осталог представља најмањи ризик за људско здравље, Градска управа за заштиту животне средине је оценила да носилац пројекта треба да примени скуп мера и поступака којима се спречава или умањује штетно дејство нејонизујућих зрачења на животну средину.

Законом о заштити од нејонизујућих зрачења, члан 2, став 3. јасно је дефинисано да “извор нејонизујућих зрачења од посебног интереса јесте извор који може бити опасан по здравље људи узимајући у обзир најбоље доступне научне податке“.

Правилник о изворима нејонизујућих зрачења од посебног интереса, врстама извора, начину и периоду њиховог испитивања (''Службени гласник РС'', број 104/09), члан 2. став 1. тачка 1. такође дефинише да “извор нејонизујућих зрачења од посебног интереса јесте извор који може бити опасан по здравље људи“. Чланом 3. истог Правилника прописано је да: “Изворима нејонизујућих зрачења од посебног интереса сматрају се извори електромагнетног зрачења који могу да буду штетни по здравље људи, а одређени су као стационарни и мобилни извори чије електромагнетно поље у зони повећане осетљивости, достижу најмање 10% износа референтне, граничне вредности прописане за ту фреквенцију“.

Из свега напред наведеног произилази да извори нејонизујућух зрачења који прелазе 10% референтне граничне вредности за све фреквенцијске опсеге могу бити опасни за здравље људи, те је потребно предвидети мере заштите од нејонизујућег зрачења.

Након разматрања захтева носиоца пројекта и података о предметној локацији, карактеристикама и процени могућих утицаја наведеног пројекта на животну средину, а узимајући у обзир, да предметна радио базна станица има ефективну израчену снагу већу од 250 W и може имати значајан утицај на животну средину-тачка 12. подтачка 13. Teлекомуникациони објекти мобилне телефоније (базне радио станице), Листе II Уредбе о утврђивању Листе пројеката за које је обавезна процена утицаја и Листе пројеката за које се може захтевати процена утицаја на животну средину ("Службени гласник РС", број 114/08), овај орган је у складу са чланим 10. став 4. Закона о процени утицаја одлучио да је потребна процена утицаја.

Чланом 10. став 5. Закона о процени утицаја на животну средину, прописано је да одлуком којом утврђује да је потребна процена утицаја пројекта на животну средину, надлежни орган може одредити и обим и садржај студије о процени утицаја, што је у овом случају и учињено.

Осим разматрања интезитета утицаја (изражен ефективном израченом снагом уређаја), надлежни орган је, у конкретном случају, размотрио и трајање утицаја-базна станица представља континуалан извор зрачења.

Примењујући начела превенције и предострожности (члан 9. став 1. подтачка 2. Закона о заштити животне средине ("Службени гласник РС", бр. 135/04, 36/09, 36/09 - др. закон, 72/09 - др. закон и 43/11 - одлука УС, 14/16, 76/18, 95/18 - др. закон и 95/18 - др. закон), којим се захтева да свака активност мора бити планирана и спроведена на начин да, између осталог, представља најмањи ризик за људско здравље, Студијом је потребно доказати да ће за предметни пројекат бити примењена најбоља расположива и доступна технологија, техника и опрема.

Имајући у виду напред наведено, посебно специфичност локације (густо насељена стамбена зона), неопходно је израдити документ којим се анализира и оцењује квалитет чинилаца животне средине на одређеном простору, међусобни утицај постојећих и планираних активности и утврђују услови и мере за спречавање, смањење и отклањање штетних утицаја на животну средину као и мера у случају удеса, обезбеђује праћење утицаја извора зрачења а то се искључиво може обезбедити Студијом о процени утицаја на животну средину.

На основу горе наведеног  одлучено је као у диспозитиву.

Поука о правном леку: Против овог решења може се изјавити жалба Покрајинском секретаријату за урбанизам и заштиту животне средине, у року од 15 дана од обавештења странке о решењу, путем овог органа.

Заинтересована јавност може изјавити жалбу против овог решења у року од 15 дана од дана његовог објављивања у средствима јавног информисања, путем овог органа.