Градска управа за заштиту животне средине Града Новог Сада на основу члана 29. Закона о процени утицаја на животну средину ("Службени гласник РС", бр. 135/04 и 36/09) објављује

       

ОБАВЕШТЕЊЕ

 

о донетом решењу да је потребна процена утицаја и о одређивању обима и садржаја студије о процени утицаја на животну средину пројекта базне станице мобилнe "НС Футошка"

 

   Носилац пројекта "CETIN" d.o.o., Омладинских бригада 90, Нови Београд, поднео је овом органу захтев за одлучивање о потреби процене утицаја на животну средину пројекта базне станице мобилне телефоније "НС Футошка", у улици Футошка број 37, у Новом Саду, на катастарској парцели број 3447, К.О. Нови Сад II, Град Нови Сад.

   Након спроведеног поступка, Градска управа за заштиту животне средине је дана 10. децембра 2020. године донела решење број VI-501-133/20, да је потребна процена утицаја на животну средину и о одређивању обима и садржаја студије о процени утицаја на животну средину.

   У циљу обавештавања заинтересоване јавности текст решења објављује се у целости:

 

Градска управа за заштиту животне средине на основу члана 10. став 4. и 5. Закона о процени утицаја на животну средину (''Службени гласник РС“, бр: 135/04 и 36/09), члана 136. став 1. Закона о општем управном поступку ("Службени гласник РС" број 18/16 и 95/18 - аутентично тумачење) и чл. 11., 34. и 36. Одлуке о Градским управама Града Новог Сада (''Службени лист Града Новог Сада'', бр. 52/08, 55/09, 11/10, 39/10, 60/10, 69/13 и 70/16), поступајући по захтеву "CETIN" d.o.o., Омладинских бригада 90, Нови Београд, за одлучивање о потреби процене утицаја на животну средину пројекта базне станице мобилне телефоније "НС Футошка", доноси 

 

Р Е Ш Е Њ Е

 

1. Утврђује се да је за пројекат базне станице мобилне телефоније "НС Футошка", у улици Футошка број 37, у Новом Саду, на катастарској парцели број 3447, К.О. Нови Сад II, Град Нови Сад, носиоца пројекта "CETIN" d.o.o., Омладинских бригада 90, Нови Београд (у даљем тексту: Носилац пројекта), потребна проценa утицаја на животну средину.

2. Одређује се да Носилац пројекта Студију о процени утицаја на животну средину за пројекат базне станице мобилне телефоније "НС Футошка", у улици Футошка број 37, у Новом Саду, на катастарској парцели број 3447, К.О. Нови Сад II, Град Нови Сад, у погледу обима и садржаја, изради у складу са чланом 17. Закона о процени утицаја на животну средину и Правилником о садржини студије о процени утицаја на животну средину (''Службени гласник РС'', број 69/05).

Студија о процени утицаја на животну средину треба да садржи нарочито:

- скуп мера и поступака којима се спречава или умањује штетно дејство нејонизујућих зрачења на животну средину у складу са Законом о заштити од нејонизујућих зрачења ("Службени гласник РС", број 36/09) и другим подзаконским актима који регулишу ову област;

- прорачун нивоа електромагнетне емисије (са и без слабљења) у зони од 300 m полупречника удаљености од антена.

 

О Б Р А З Л О Ж Е Њ Е

 

Носилац пројекта "CETIN" d.o.o., Омладинских бригада 90, Нови Београд поднео је овом органу захтев за одлучивање о потреби процене утицаја на животну средину пројекта базне станице мобилне телефоније "НС Футошка", у улици Футошка број 37, у Новом Саду, на катастарској парцели број 3447, К.О. Нови Сад II, Град Нови Сад.

Пројектом је предвиђено постављање тросекторског антенског система који ће се састојати од једне антене типа AQU4518R25v06 по сектору за први, други и трећи сектор за покривање у опсезима GSM900, UMTS900, LTE800, LTE1800 и UMTS2100. Азимути антена износиће 100º, 190º и 280º, респективно по секторима за све системе. Планирана конфигурација примопредајника базне станице за систем GSM900 је 2+2+2, за UMTS900 је 1+1+1, за LTE800 је 1+1+1, за LTE1800 је 1+1+1 и за UMTS2100 је 3+3+3.

Носилац пројекта доставио је Уговор о закупу закључен између Стамбене заједнице у Улици Футошка 37, Нови Сад и "VIP MOBILE" d.o.o., Милутина Миланковића 1ж, Нови Београд, Појединачни уговор за локацију "НС2373_02 НС_Нови_Сад_Футошка_2" TNL NS Futoška ROOFTOP SHARING закључен између "VIP MOBILE" d.o.o. и „TELENOR“ d.o.o. и Информацију о локацији за парцелу број 3447, К.О. Нови Сад II, израђену од стране Градске управе за урбанизам и грађевинске послове Града Новог Сада, број: V-353-351/20 од 30. јуна. 2020. године.

Дана 15. јула 2020. године Градска управа за заштиту животне средине запримила је допис заведен под деловодним бројем: 537 у ком је уз захтев за продужетак рока за достављање додатних података и документације уједно достављено је и обавештење да је дана 1. јула 2020. године извршена статусна промена „TELENOR“ d.o.o. издвајањем уз оснивање нове компаније "CETIN" d.o.o. Београд. У складу са претходно наведеним, Градска управа за заштиту животне средине обратила се дана 16. јула 2020. године „TELENOR“ d.o.o. и "CETIN" d.o.o. захтевом да се недвосмислено изјасне, с обзиром на достављени допис, ко је подносилац захтева а ко носилац пројекта. Након достављања документације од стране "CETIN" d.o.o. дана 20. јула 2020. године и 3. септембра 2020. године Градска управа је захтражила захтевом од 4. септембра да јој се достави уговор или споразум између "CETIN" d.o.o. и "TELENOR" d.o.o. из ког се недвосмислено може закључити које су надлежности оба предузећа.

Дана 21. септембра 2020. године "CETIN" d.o.o. доставио је Одлуку о усвајању нацрта плана поделе привредног друштва "TELENOR" d.o.o. Београд број: 76/100/20 од 9. априла 2020. године, Сагласност издату од стране "TELENOR" d.o.o. Београд број: 98/237/20 од 24. августа 2020. године као и Протокол уз захтев за измену решења о одобрењу за изградњу услед промене инвеститора закључен између „TELENOR“ d.o.o. и "CETIN" d.o.o., заведен код "CETIN" d.o.o. под бројем 10/253/20 од 9. септембра 2020. године након чега је настављен поступак на име носиоца пројекта "CETIN" d.o.o.

Поред претходно наведеног носилац пројекта је уз захтев приложио Стручну оцену оптерећења животне средине у локалној зони базне станице мобилне телефоније "НС Футошка", број: ЕМ-2019-244/SO од 11. октобра 2019. године коју је израдила aкредитована LABORATORIJA „W-LINE“ из Београда.

Базна станица мобилне телефоније "НС Футошка" има укупну ефективну израчену снагу већу од 250W на сва три сектора за системе GSM900, UMTS900, LTE800, LTE1800 и UMTS2100.

У складу са Законом о процени утицаја на животну средину, о поднетом захтеву обавештена је јавност путем оглашавања у средствима јавног информисања МЗ ''7. јули" и МЗ ''Народни хероји" као и следеће установе и лица: Институт за здравствену заштиту деце и омладине Војводине, Клиника за педијатрију, Клиника за дечију хирургију, Клиника за дечију хабилитацију и рехабилитацију, Специјална болница за реуматске болести-Јодна бања, Клинички центар Војводине, Медицински факултет у Новом Саду, Техничка школа ''Милева Марић Ајнштајн'', Школа за специјално образовање ''Др Милан Петровић'', Висока техничка школа струковних студија, Средња електротехничка школа ''Михајло Пупин'', Основна школа ''Бранко Радичевић'', Основна школа ''Васа Стајић'', Средња медицинска школа ''7. април'', Културни центар ''Еђшег'', Институт за низијско шумарство и животну средину, Пореска управа Републике Србије-Сектор за образовање и комуникације-Центар за образовање и документацију, Војска Србије-Касарна ''Др Арчибалд Рајс'', Предшколска установа ''Змај'', ЈКП ''Градско зеленило'', Божидар Кнежевић, Томислав Кнежевић, доц. др Весна Мијатовић Jовин и адвокат Миленко Јовин.

У законом прописаном року мишљења су доставили: Институт за здравствену заштиту деце и омладине Војводине , Божидар Кнежевић и адвокат Миленко Јовин.

Све мишљења заинтересоване јавности упућенa су носиоцу пројекта дана 29. октобра 2020. године под бројем: VI-501-133/20 на изјашњење.

Дана 1. децембра 2020. године носилац пројекта доставио је изјашњење на мишљења заинтересоване јавности на која је одговорио „W-LINE“ из Београда, носилац пројекта „CETIN“ d.o.o. као и план поделе привредног друштва.

Анализирајући комплетан захтев, мишљења заинтересоване јавности, као и Стручну оцену оптерећења животне средине у локалној зони базне станице мобилне телефоније "НС Футошка", а имајући у виду да базна станица представља континуални извор зрачења и да прорачуном добијене вредности поља при максималном раду базне станице на појединим местима прелазе 10% референтне граничне вредности (са урачунатим слабљењем које уносе објекти за GSM900, UMTS900, LTE800 и LTE1800 фреквенцијске опсеге и без урачунатог слабљења за GSM900, UMTS900, LTE800, UMTS2100 и LTE1800 фреквенцијске опсеге), узимајући у обзир начела заштите од нејонизујућих зрачења предвиђене чланом 3. став 1. тач. 1. и 2. Закона о заштити од нејонизујућих зрачења (''Службени гласник РС“, број 36/09) као и то да свако непотребно излагање нејонизујућим зрачењима није дозвољено, процењујући корист коју коришћење извора пружа друштву у односу на потенцијалне ризике наступања штетног дејства услед коришћења извора и примењујући начела превенције и предострожности (члан 9. став 1. подтачка 2. Закона о заштити животне средине ("Службени гласник РС", бр. 135/04, 36/09, 36/09 - др. закон, 72/09 - др. закон и 43/11 - одлука УС, 14/16, 76/18, 95/18 - др. закон и 95/18 - др. закон), којим се захтева да свака активност мора бити планирана и спроведена на начин да између осталог представља најмањи ризик за људско здравље, Градска управа за заштиту животне средине је оценила да носилац пројекта треба да примени скуп мера и поступака којима се спречава или умањује штетно дејство нејонизујућих зрачења на животну средину.

Законом о заштити од нејонизујућих зрачења, члан 2, став 3. (''Службени гласник РС“, број 36/09) јасно је дефинисано да “извор нејонизујућих зрачења од посебног интереса јесте извор који може бити опасан по здравље људи узимајући у обзир најбоље доступне научне податке“.

Правилник о изворима нејонизујућих зрачења од посебног интереса, врстама извора, начину и периоду њиховог испитивања (''Службени гласник РС'', број 104/09), члан 2. став 1. тачка 1. такође дефинише да “извор нејонизујућих зрачења од посебног интереса јесте извор који може бити опасан по здравље људи“. Чланом 3. истог Правилника прописано је да: “Изворима нејонизујућих зрачења од посебног интереса сматрају се извори електромагнетног зрачења који могу да буду штетни по здравље људи, а одређени су као стационарни и мобилни извори чије електромагнетно поље у зони повећане осетљивости, достижу најмање 10% износа референтне, граничне вредности прописане за ту фреквенцију“.

Из свега напред наведеног произилази да извори нејонизујућух зрачења који прелазе 10% референтне граничне вредности за све фреквенцијске опсеге могу бити опасни за здравље људи, те је потребно предвидети мере заштите од нејонизујућег зрачења.

Након разматрања захтева носиоца пројекта и података о предметној локацији, карактеристикама и процени могућих утицаја наведеног пројекта на животну средину, а узимајући у обзир, да предметна радио базна станица има ефективну израчену снагу већу од 250 W и може имати значајан утицај на животну средину-тачка 12. подтачка 13. Teлекомуникациони објекти мобилне телефоније (базне радио станице), Листе II Уредбе о утврђивању Листе пројеката за које је обавезна процена утицаја и Листе пројеката за које се може захтевати процена утицаја на животну средину ("Службени гласник РС", број 114/08), овај орган је у складу са чланим 10. став 4. Закона о процени утицаја одлучио да је потребна процена утицаја.

Чланом 10. став 5. Закона о процени утицаја на животну средину, прописано је да одлуком којом утврђује да је потребна процена утицаја пројекта на животну средину, надлежни орган може одредити и обим и садржај студије о процени утицаја, што је у овом случају и учињено.

Осим разматрања интезитета утицаја (изражен ефективном израченом снагом уређаја), надлежни орган је, у конкретном случају, размотрио и трајање утицаја-базна станица представља континуалан извор зрачења.

Примењујући начела превенције и предострожности (члан 9. став 1. подтачка 2. Закона о заштити животне средине ("Службени гласник РС", бр. 135/04, 36/09, 36/09 - др. закон, 72/09 - др. закон и 43/11 - одлука УС, 14/16, 76/18, 95/18 - др. закон и 95/18 - др. закон), којим се захтева да свака активност мора бити планирана и спроведена на начин да, између осталог, представља најмањи ризик за људско здравље, Студијом је потребно доказати да ће за предметни пројекат бити примењена најбоља расположива и доступна технологија, техника и опрема.

Имајући у виду напред наведено, посебно специфичност локације (густо насељена стамбена зона), неопходно је израдити документ којим се анализира и оцењује квалитет чинилаца животне средине на одређеном простору, међусобни утицај постојећих и планираних активности и утврђују услови и мере за спречавање, смањење и отклањање штетних утицаја на животну средину као и мера у случају удеса, обезбеђује праћење утицаја извора зрачења а то се искључиво може обезбедити Студијом о процени утицаја на животну средину.

На основу горе наведеног  одлучено је као у диспозитиву.

                                                                                                                                 

 

Поука о правном леку: Против овог решења може се изјавити жалба Покрајинском секретаријату за урбанизам и заштиту животне средине, у року од 15 дана од обавештења странке о решењу, путем овог органа.

Заинтересована јавност може изјавити жалбу против овог решења у року од 15 дана од дана његовог објављивања у средствима јавног информисања, путем овог органа.